Gli inquilini vogliono una rivoluzione nelle cooperative di edilizia popolare. "Siamo una fonte di reddito per le aziende, ma non abbiamo diritti".

• Quest'anno ricorrono 30 anni dall'adozione del regolamento che ha introdotto la possibilità di costruire appartamenti nel sistema delle cooperative di edilizia popolare (TBS).
• Secondo gli inquilini, la proposta di modifica della legge sulle forme sociali di sviluppo abitativo tiene poco conto degli interessi dei residenti del TBS.
• - Il sistema TBS è fonte di tensioni sociali e non è un meccanismo equo per attuare la politica abitativa dello Stato - afferma Anna Gieras, presidente dell'associazione Nasz Blok.
• Questa organizzazione chiede, tra le altre cose, il divieto di utilizzare fondi derivanti dai canoni di locazione per scopi estranei al mantenimento delle risorse, come sponsorizzazioni, prestiti ad altre aziende o remunerazioni eccessive per la gestione dei TBS.
• "I residenti sostengono tutti i costi, ma non hanno alcun diritto. Il loro ruolo si limita a fornire entrate alle società di edilizia popolare, che spesso non sono tenute a garantire la loro efficienza, trasparenza ed economicità", spiega Anna Gieras.

Sono in corso in Parlamento i lavori finali per modificare la Legge sulle Forme Sociali di Sviluppo Abitativo e diverse altre leggi. Le modifiche proposte mirano ad aumentare significativamente l'offerta di alloggi in affitto a prezzi accessibili .

L'emendamento in esame prevede, tra l'altro, lo stanziamento di circa 45 miliardi di zloty da fondi pubblici entro il 2030 per sostenere l'edilizia sociale nell'ambito dei programmi di edilizia sociale in affitto (SBC), sotto forma di associazioni per l'edilizia sociale (TBS) e iniziative per l'edilizia sociale (SIM).

In entrambe queste forme, sono stati e sono in costruzione locali in affitto a basso costo grazie a finanziamenti significativi provenienti da sovvenzioni di bilancio a fondo perduto e prestiti agevolati della Bank Gospodarstwa Krajowego .

Il disegno di legge prevede una modifica delle regole per l'acquisto di appartamenti, compresi quelli per gli inquilini di unità costruite da cooperative di edilizia popolare (TSB) (aziende con partecipazione comunale) dopo l'entrata in vigore delle nuove normative. Secondo la proposta di emendamento del governo, tali appartamenti saranno disponibili per l'acquisto dopo 25 anni dal completamento, anziché 15 anni come avviene attualmente .

Inoltre, abbiamo proposto una disposizione secondo cui il valore totale della partecipazione (quota propria dell'inquilino, ndr) e del contributo a fondo perduto nel caso di SIM e TBS non possa superare il 60%. Ciò significherebbe che, con un contributo statale del 45%, SIM/TBS non potrebbero riscuotere una partecipazione superiore al 15%. Attualmente, gli inquilini contribuiscono per il 30%, il che significa che devono versare fino a circa 200.000 PLN.

- ha spiegato Tomasz Lewandowski, Vice Ministro dello Sviluppo e della Tecnologia, in un'intervista a Interia.

Perché il suo ministero ha predisposto – sotto forma di una proposta governativa di emendamento alla legge – tali cambiamenti nel funzionamento delle associazioni per l’edilizia popolare, tra le altre cose?

Come ha osservato il Vice Ministro Lewandowski, sono state le stesse associazioni di TBS a protestare contro le regole per l'acquisizione della proprietà di queste risorse, introdotte diversi anni fa. Ha sottolineato che, secondo TBS, l'acquisto di appartamenti non è l'obiettivo dell'edilizia sociale.

" Questo non vuole essere un progetto di sviluppo più economico gestito dallo Stato. I TBS sono pensati per essere un modello stabile e relativamente poco costoso per la costruzione di appartamenti in affitto", ha sottolineato Lewandowski.

- Durante il governo PiS, l'acquisto di appartamenti è stato reso possibile nel sistema delle associazioni per l'edilizia popolare (TBS), creato dal 1995. In questa forma sono già stati costruiti oltre 100.000 appartamenti con affitto a prezzi accessibili - ha ricordato il viceministro dello Sviluppo il 9 luglio di quest'anno durante il dibattito parlamentare sulla proposta di modifica della legge sulle forme sociali di edilizia abitativa.

Ha fatto notare che il governo precedente ha "ribaltato la situazione" introducendo la possibilità di acquistare appartamenti nelle risorse TBS.

Si è trattato di un'azione irresponsabile e populista che ha vanificato una grande riforma. È stata elogiata in tutta Europa perché l'edilizia popolare a prezzi accessibili dovrebbe rimanere pubblica per sempre e lo Stato non dovrebbe sbarazzarsene.

- ha sottolineato il vice capo del Ministero dello Sviluppo.

Tuttavia, sembra che le modifiche previste dal governo non siano del tutto soddisfacenti per gli inquilini . Secondo Anna Gieras, presidente dell'Associazione dei Partecipanti e degli Inquilini Nasz Blok, che tutela i diritti dei partecipanti e degli inquilini del patrimonio immobiliare TBS, i regolamenti in questione non necessitano di modifiche, ma piuttosto di una riscrittura.

Quest'anno ricorre il 30° anniversario dell'adozione del regolamento che introduce, tra le altre cose, la possibilità di costruire appartamenti con il sistema TBS. Si tratta della legge del 26 ottobre 1995 su alcune forme di sostegno all'edilizia abitativa.

- Oggi dovremmo discutere di un progetto di legge completamente nuovo sull'edilizia sociale, e non cercare ancora una volta di apportare modifiche cosmetiche a una legge già molto vecchia - ha affermato Anna Gieras mercoledì 16 luglio, durante una riunione delle commissioni congiunte del Senato per gli enti locali, il bilancio e le infrastrutture.

Nonostante un notevole coinvolgimento finanziario e personale, i residenti delle strutture abitative TBS restano privati di diritti reali, garanzie e influenza sul funzionamento del sistema edilizio che dovrebbe garantire il loro benessere.

- ha affermato il presidente dell'Associazione Nasz Blok.

Secondo questa organizzazione, la bozza di emendamento alle leggi sull'edilizia abitativa attualmente in esame al Senato "non risolve i problemi principali dei residenti e in molte aree perpetua la mancanza di trasparenza, la disuguaglianza e la mancanza sistemica di responsabilità delle aziende TBS nei confronti dei cittadini".

L'associazione ha fatto appello al governo affinché introduca strumenti normativi grazie ai quali " il sistema TBS cesserà di essere una fonte di tensioni sociali e diventerà un meccanismo trasparente ed equo per l'attuazione della politica abitativa dello Stato".

"Il primo di questi meccanismi è la regolamentazione degli affitti. L'attuale prassi di calcolare gli affitti in base al cosiddetto valore di sostituzione degli immobili di nuova costruzione è assolutamente inadeguata, considerando le reali condizioni tecniche di molti immobili delle cooperative di edilizia popolare, che ormai hanno 25-30 anni", ha sottolineato Anna Gieras.

Ha aggiunto che, a causa di questa situazione, "i residenti stanno sopportando costi sproporzionatamente elevati in assenza di adeguate spese di ristrutturazione e modernizzazione di queste risorse".

Un'altra richiesta degli inquilini è quella di vietare la generazione di profitti dagli affitti . Gieras ha sottolineato che le società TBS operano grazie a fondi pubblici, prestiti agevolati e contributi e commissioni dei residenti.

Le Associazioni per l'Edilizia Residenziale Sociale (SBU) non sono enti commerciali. Pertanto, dovrebbe essere loro vietato generare profitti dagli affitti o utilizzare fondi derivanti dalle quote di locazione per scopi non correlati alla manutenzione del patrimonio, come sponsorizzazioni, prestiti ad altre società o remunerazioni eccessive per la gestione.

- ha enumerato il presidente dell'Associazione Nasz Blok.

L'organizzazione chiede inoltre la fine del cosiddetto sistema del "sacco comune". "I prestiti contratti per investimenti specifici dovrebbero essere contabilizzati individualmente. L'attuale pratica, in cui i residenti dei vecchi edifici TBS pagano anche i nuovi investimenti, è economicamente e socialmente ingiusta . Mina la fiducia nello Stato come garante della giustizia sociale", ha sottolineato Anna Gieras.

Un altro problema riguarda le regole per l'acquisto di appartamenti nel complesso residenziale TBS. "Chi ha contribuito con il 20-30% del valore di mercato ai costi di costruzione dell'appartamento, ha versato un acconto consistente e ha pagato l'affitto per anni dovrebbe poter acquistare l'appartamento a condizioni chiare ed eque dopo aver pagato l'intero costo di costruzione", sostengono i rappresentanti degli inquilini.

Sottolineano inoltre la possibilità di trasferire la partecipazione (contributo proprio dell'inquilino) senza il consenso del TBS.

"Riteniamo che, dopo cinque anni di partecipazione, tale persona debba avere il diritto di disporre della propria partecipazione senza il consenso arbitrario di TBS o SIM , a condizione, ovviamente, che l'acquirente soddisfi i criteri di legge. Purtroppo, la pratica attuale è fonte di abuso e limita la circolazione dei beni dei cittadini", ha osservato Anna Gieras.

Ha inoltre sottolineato la necessità di rafforzare significativamente il controllo pubblico delle società TBS. "Ogni consiglio di sorveglianza dovrebbe includere almeno una persona eletta tra i residenti per garantire il controllo pubblico delle società che gestiscono beni pubblici e residenziali", ha sottolineato.

Tuttavia, la priorità più importante è l'introduzione di una definizione di partecipante nel regolamento . La legge manca ancora di una definizione di base e, soprattutto, del catalogo dei diritti di proprietà e di successione che ne deriva.

- spiegò Gieras.

Ha aggiunto: - Non possiamo più accettare una situazione in cui i residenti, che di fatto sono beneficiari cofinanziatori di questo programma pubblico (TBS - ndr) - siano privati della tutela legale e dell'influenza fondamentale sul destino dei loro appartamenti e delle loro comunità.

"Il sistema attuale assomiglia a una struttura chiusa in cui i residenti sostengono tutti i costi ma non hanno diritti. Il loro ruolo si limita a fungere da fonte di reddito per le aziende TBS , che spesso non sono tenute a garantire efficienza, trasparenza o economicità", ha concluso Anna Gieras.